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学前儿童社会教育 高质量普及学前教育的着力点

编辑：继续教育 2023-03-19 06:43:07 点击数：次

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■贯彻党的二十大精神 促进学前教育发展 专家谈

党的二十大报告指出，我国“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越”。

过去十年，全国学前教育毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，学前教育实现基本普及。《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出了“进一步提高学前教育普及普惠水平”的目标，这意味着提高入园率仍是今后一项重要任务。教育普及问题涉及公平、质量等多个方面，未来学前教育推进普及的着力点有哪些？

推动共同富裕思想下的学前教育普及均衡化

学前教育普及不仅要着力于普及范围的扩大，更要强调均衡化。纵使学前教育普及率很高，但幼儿园之间差异过大，也会导致对“优质教育资源”的竞争。

一方面，学前教育普及均衡化契合共同富裕、共同发展的新时代发展要求。20世纪50年代，为快速向工业化提供人才，我国形成了一批重点学校。在这种情况下，示范幼儿园、精品学校等自然成为家长择园择校的追求。随着政策愿景指向共同富裕、共同发展，相信我国学前教育的普及之路也会借鉴义务教育普及的思路——普及、均衡、优质均衡，从学前教育基本普及，逐步发展为推进学前教育均衡，进而发展为追求学前教育优质均衡。

另一方面，学前教育普及均衡化能减轻家长对教育资源不均衡的焦虑。结合当前生育率低迷的现状，对年轻人来说，在严峻就业压力下，要减轻他们的“第二种焦虑”，可以从选择幼儿园的起点出发。幼儿园之间的均衡主要体现在硬件和软件的均衡，幼儿园质量均衡，家长才会选择“家门口的幼儿园”，减轻择园及育儿焦虑。

形成供需平衡、公平投入的财政保障机制

财政投入是推进优质均衡的重要保障。过去十年，我国学前教育普及取得的成就离不开国民经济快速增长下的财力支撑。在财政资金较充足及学前教育普及的要求下，学前教育资金主要用于新、改、扩建幼儿园的硬件设施投入。在经济增速放缓、资金紧张及学前教育已完成大量硬件设施建设使命的情况下，继续按照财政投入的“惯性管道”运行，资金继续流向硬件设施，可能会造成浪费。

基于此，根据学前教育从数量普及转向质量提升、均衡发展的阶段性目标变化，学前教育财政支出结构需要进一步调整，由硬件投入向软件投入转变。学前教育软件投入主要体现在幼儿园质量提升的运营上，其中包含幼儿园人员、课程建设、硬件设施维护等方面的运营管理。因此，根据当前经济增速放缓的态势，需要调整学前教育财政支出结构，让资金流向真正需要的地方。

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　　成人学历教育有高等教育自学考试、成人高考、远程教育、国家开放大学这四种形式，有高升本、高升专和专升本学历层次，与全日制统招不同，成人学历教育主要是面向社会上的在职从业人员，通过这些方式进行提高学历，也是国家承认的学历。

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