自学考试《行政组织理论》笔记串讲（二）

　　6、行政组织在行政管理中的作用

　　(1)行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家管理社会事务的主体。它是行政活动的物质基础和力量源泉。所有行政活动和职能都由行政组织执行。(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织是管理活动的重要支点。首先，行政组织是行政人员的载体。没有行政组织，就没有行政人员及其作用。第二，行政组织结构的合理性是畅通内部关系和人员正常运转的关键;第三，作为一个系统性的行政组织，它可以聚集众多行政人员的力量，使其发挥更大的作用。

　　7行政组织职能的特点

　　(1)普遍性和局限性。一方面，它涉及国际政治和社会生活的方方面面，涉及面广;另一方面，其职能有限，原因是：一是行政职能的范围和范围应限于社会需要;二是行政组织不应干涉合法的私人领域;三是，行政组织的职能应当以法律为依据;第三，行政组织的职能应当以法律为依据;第四，行政组织自身的能力也是有限的。(2)稳定性和可变性。一方面，任何一个行政组织都具有相似的、普遍的职能，这就要求其在这方面的活动具有稳定性;另一方面，行政组织的职能也应随着外部政治经济环境的变化而变化，具有可变性。

　　8、行政组织理论的研究内容

　　(1)综合整体研究：1、阐述了行政组织的性质、要素和功能的一般原则及其与其他社会组织的区别。②研究行政组织的历史发展和理论发展。(2)静态研究①研究行政组织结构。②本文研究的是行政组织制度，即行政组织内部权力分配的关系。③研究行政组织的类型。(3)生态与心理研究：1。研究行政组织的外部环境。主要分析自然、经济等外部环境与行政组织的互动关系。②研究行政组织的内部条件。本文主要探讨了物质条件、制度条件和群体关系对行政组织的影响，以及行政组织如何改善内部条件。(4)动态研究：行政组织的建立与管理。②研究行政组织改革。

　　9、行政组织理论的学科性质

　　行政组织理论是研究国家行政组织的一门学科。其研究对象的性质决定了行政组织理论的性质。行政组织理论具有双重性。它既是统治阶级统治社会的工具，也是国家权力管理社会公共事务的主体。因此，行政组织理论不仅具有特殊的阶级性，而且具有不同国家所共有的社会性。

　　行政组织的阶级性决定了不同阶级为了自身利益对同一行政组织现象持有不同的看法。行政组织的社会性决定了所有阶级对同一行政组织的评价是一致的。行政组织理论的特殊阶级性和一般社会性决定了我们在研究行政组织时应持批判继承的态度。

　　10、行政组织理论与相关学科的关系

　　(1)与政治学的关系。政治学是行政组织理论的理论基础和指导思想。政治学从宏观的角度研究国家行政组织，这为对行政组织进行微观研究的行政组织理论提供了指导思想和理论基础。(2)与管理学的关系行政组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。两者的相似之处在于：两者都包括对组织自身的研究;两者研究的目的，都是为了提高效率。两者的区别在于：组织学的研究主要限于组织自身;管理学的研究既有组织自身，又有对某项社会公共事务进行管理的问题。(3)与行政管理学的关系行政组织理论是行政管理学的一个分支，行政管理学是行政组织理论的专业基础理论。行政管理学先于行政组织理论而产生，行政组织理论是从行政管理学中分离而独立出来的。(4)与心理学的关系心理学主要研究人们的认知过程、记忆、思维和想象，它的目的是研究人们的行为表现规律。而行政组织理论研究的重要内容之一，就是行政组织内部组成人员的心理和行为规律。所以，心理学对行政组织理论有重要的渗透作用。

　　成人学历教育介绍

　　成人学历教育有高等教育自学考试、成人高考、远程教育、国家开放大学这四种形式，有高升本、高升专和专升本学历层次，与全日制统招不同，成人学历教育主要是面向社会上的在职从业人员，通过这些方式进行提高学历，也是国家承认的学历。

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